| 开拓服务 求实发展 积极促进云南省成品油流通业的发展--孟繁昌会长在成品油流通行业协会成立大会上的讲话 |
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| 2006-10-09 17:10 文章来源：云南省商务厅贸易发展处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
开拓服务 求实发展 积极促进云南省成品油流通业的发展
孟繁昌
尊敬的各位领导、嘉宾、会员们：
大家好！首先，我衷心地感谢大家对我的充分信任和支持,本人非常荣幸能够当选为云南省成品油流通行业的第一任会长。今后，在各位领导的正确指导和社会各界人士的亲切关怀下，我将团结协会全体工作人员，努力工作，奋发进取，兢兢业业地开展协会的各项工作，为促进我省成品油流通行业兴旺和发展而奉献自己的力量！
云南省成品油流通行业协会经过较长时间的筹备，今天召开第一次会员大会，协会正式成立并开始运作，这是我省成品油流通行业的一件大事。在此，请允许我代表云南省成品油流通行业协会，向参加今天成立大会的各位来宾、各位代表，向省商务厅、省民政厅等有关政府部门的领导，向成品油流通行业兄弟协会的领导，向所有的会员单位，向为协会筹建工作做出艰苦努力的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
下面我就协会的成立、协会的工作目标，工作思路及今后主要工作计划等方面给大会作个汇报。
一、组建云南省成品油流通行业协会是新形势下促进市场经济不断完善、促进成品油流通市场发展，保障云南经济快速发展的必然选择。
（一）成立协会有利于促进市场经济的不断完善。
完善的行业协会是市场经济成熟的显著标志。目前，发达国家的行业协会已经成为经济活动中日益活跃的主体，他们广泛地参与本国行业政策制定和修改的过程，反映本行业的利益和呼声，跟踪行业政策的发展动向，对行业政策的形成施加影响，维护企业的利益。欧盟委员会在起草和修改电气设备指令过程中，曾经咨询了30多个相关机构和600多家行业协会的意见，行业协会对政策制定的影响力由此可见一斑。随着我国市场经济体制的逐步完善，政府削减和弱化了对企业的管理职能，而行业协会是承接政府职能的一个主要载体。政府要把本应属于行业协会的社会职能和行业管理职能，转移给行业协会。行业协会则应承担起本行业的协调、调研、服务等职责，为政府决策提供依据和建议，向企业传达政府制定的决策。
（二）成立协会是顺应国内经济发展和成品油流通行业发展的需要。
中央“十一五”规划要求：经济发展要贯彻科学发展观，突出以人为本、统筹协调这一主线，进一步体现市场化的要求、全球化的视野。目前我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，促进增长的内在活力正不断增强，今后仍将保持持续较快增长的态势。与此同时，世界石化工业已进入新一轮景气周期的上升阶段，我国工业化进程已进入到重工业化阶段，对能源增长有较高的依赖，对石油石化产品的需求潜力巨大。据统计，2004年中国石油需求的表现消费量高达2.93亿吨（其中：汽、煤、柴油消费总量1.6亿吨），占世界石油消费总量的41.35亿吨的7.09%，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。据申银万国在证卷时报上发布的一份研究报告指出：“我国已经进入重化工业阶段，与90年代初相比，经济增长对能源和原油的依赖程度明显增加。 一是经济增长的能源消费弹性系数明显增加。二是原油消费在能源消费中的比重明显提高。三是原油对外依存度明显提高。
此外，在中国加入世界贸易组织以后的三年时间里，成品油市场逐年不同程度的开放，为跨国石油公司在中国油品流通领域取得突破性进展创造了良机。自2004年12月11日成品油零售经营领域对外开放以来，三大石油跨国公司埃克森美孚、壳牌和BP已先后分别与中国石化和中国石油成立了子公司，正在福建、广东、江苏及浙江等地建设经营2900座合资加油站。按照入世承诺2006年12月11日，将对外放开成品油批发经营权，这也标志着成品油流通行业入世后过渡期的结束，随之而来的将是国内市场化进程的不断加快和市场竞争的日益激烈。
（三）成立协会是促进云南经济健康发展的需要。
在国家宏观经济迅速发展的大背景之下，近几年来，我省经济增长也保持较高的增长趋势。2003年云南省GDP完成2458.8亿元，比上年增长8.6%，2004年完成2959.5亿元，比上年增长11.5%，2005年比上年增长９.５％左右。加之“东盟自由贸易区”的发展和澜沧江-湄公河次经济区域的开发，进一步促进了云南经济的增长，从而带动了成品油的需求量的增加。预计2005年至2010年我省GDP增幅将继续在8-10%之间；汽车保有量增幅年均将在15%左右；成品油年需求量将平均以每年15%的增幅递增，到2010年，我省的成品油总需求量将由2005年的378.2万吨上升至760.7万吨。成品油流通业已经成为推动我省经济发展的强大动力。
然而，目前我省成品油流通行业的现状却令人堪忧。截止到2005年底，我省现有加油站零售经营网点3146座，其中中国石化1073座，中国石油220座，社会经营1853座；
全省共有成品油批发企业36户，其中中国石化20户，中国石油7户，社会批发企业有8户，民航内部专项供油1户；全省共有成品油仓储企业9户，其中中国石化4户，社会仓储企业5户。 从这些成品油流通企业的现状来看，我省成品油市场体系还很不完善，法规不健全，市场管理规范化程度低，石油流通企业间缺乏有组织的交流与合作，缺乏行业间的协调、规划和管理，因而石油行业整体效能还没有得到充分发挥。 随着社会主义市场经济体制的确立和石油流通体制改革的不断深入，更加需要石油流通企业加强联系，进行交流与合作，共同提高企业的管理水平和经济效益，促进我省成品油市场的完善。因此，成立一个介于政府和企业间的行业协调组织，就显得十分必要。
二、加强协会自身建设，健全协会运行机构，建立协会工作机制。
（一）明确方针，设定目标，理顺思路。
1、明确工作方针。 云南省成品油流通协会第一届理事会的工作方针是：开拓、服务、求实、发展。“开拓”是指在协会刚刚成立的情况下，我们要大力发扬开拓创新的精神，敢于面对和克服成立初期的各种困难，大力宣传成品油流通协会这一新生事物，迅速打开工作局面，开展各项工作，使协会顺利运作。“服务”是指协会要认真履行各项职责，充分发挥作用，做好各种服务工作，真诚地为政府、会员、成品油流通企业服务，促进政府、会员、企业等之间的共赢。“求实”是指协会要大兴求真务实的工作作风，扎扎实实地开展各项工作，说实话、办实事、求实效，以诚待事，以信服人。“发展”是指协会要积极发展新会员，壮大会员队伍，扩大协会规模，增强服务意识，提高服务能力和工作水平，在自身发展的同时有力促进成品油流通行业的发展。总的来说，“开拓”是前提，“服务”是根本，“求实”是要求，“发展”是目的。
2、设定工作目标。根据实际情况，我们提出成品油流通协会第一届理事会的总体工作目标是：顺利运作成品油流通行业协会，建立健全成品油流通行业标准和各项行规行约，不断满足政府、会员和成品油流通企业的需求，切实做好各项服务工作，逐步把成品油流通行业协会办成一个会员众多、影响较大、实力较强、活力充沛、广受欢迎的社会团体，为促进我省的经济建设和发展做出应有的贡献。
3、理顺工作思路。逐步完善协会组织架构,制定协会运行机制,热心会员服务,加强沟通协调,注重培训研究，把行业经营和管理活动纳入标准化、规范化的轨道；建立健全合理有序的竞争机制，充分发挥行业协会作为石油流通行业的的自理、自律组织的作用，使之真正成为政府的好参谋，企业的好助手。
（二）、完善协会组织架构，启动协会运行机制。
1、设立秘书处各职能部门。协会将在秘书处下设综合事务部、信息资讯部、策划推广部和会员服务部，聘任各部门的主管人员，明确各部门职能，迅速开展日常工作，处理各种事务及会长、常务理事会交办的事宜，组织实施年度工作计划。
2、成立商务法律咨询中心。秘书处同时设立商务法律咨询中心，相应工作由会员部主管人员负责。该中心的作用主要为：一是促进行业法制建设以及良好市场秩序的建立，为会员提供法律援助，维护企业合法权益；二是为会员单位提供经营资质、质量管理体系认证咨询；三是开展行业调查、市场分析，提高成品油流通企业管理效率和水平，提高市场占有率。
3、定期组织召开协会各项会议。协会将根据《章程》规定，按时组织会员，督促会员履行义务、理事召开理事会、常务理事会、会员代表大会，制定协会工作计划、制度、规定并组织实施，讨论和决定协会工作方针和任务，审议理事会工作报告和财务报告，以及讨论处理各种协会事宜。
4、积极宣传成品油流通协会和发展新会员。协会的隆重成立，受到了社会各界的广泛瞩目。秘书处将利用这一有利时机，争取社会各界的大力支持，积极宣传协会的成立，宣传协会的性质、宗旨、职能、业务等知识，迅速传播协会有关信息。同时，将积极发展新会员，努力壮大协会力量。
（三）明确协会职责, 热忱为会员服务。
1、代表会员向政府申请政策优惠。协会以“会员至上，服务至诚”为服务理念，热心向会员宣传国家商务部下发的《成品油市场管理暂行办法》 、《成品油零售企业管理技术规范》，以及《云南省成品油仓储企业发展规划》和《云南省加油站行业发展规划》等相关行业规定，代表会员意见向政府争取成品油流通业发展的政策扶持，并根据相关政策精神，为会员申请有关优惠政策，鼓励企业通过规范、有序、公平竞争，促进成品油流通业的健康发展。
2、积极为会员提供相关服务。
（1）为会员提供商务、法律援助等服务。协会将充分发挥秘书处各职能部门作用，保障会员的权利，并为会员提供业务咨询、成品油流通业政策咨询、油价法律援助、企业安全管理规范、企业运输许可咨询等服务。
（2）促进会员之间的沟通和协调。协会将充分发挥“管家”作用，利用会议、座谈会、参观学习、理论探讨、印发通讯录等多种方式，积极促进会员之间的了解、沟通，促进单位会员之间的业务发展经验介绍、经验交流和经验借鉴。同时，根据有关政策精神和行业规章制度，积极协调会员之间的权益纠纷，谋取会员之间的共赢，团结一心地促进成品油流通业的规范、高效发展。
（3）组织评选优秀企业和个人。协会在省商务厅和省工商局等有关部门的正确指导下，组织评选年度优秀企业和个人，给予奖励并交流其先进经验，树立成品油流通业先进典型。
3、配合政府规范成品油流通业健康发展。
（1）配合政府制定和实施成品油业相关政策。积极配合政府主管部门，以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，按照云南省社会经济发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体要求，从全省成品油企业网点建设的实际出发，制定和实施成品油企业发展规划。目前，我省《成品油仓储企业发展规划》和《加油站行业发展规划》已先后出台，今后协会将本着严格控制总量，合理优化布局的原则，充分发挥协会协调和监督的职能，切实落实《规划》的各项要求，逐步建立起与国民经济发展、社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。
（2）协助政府部门开展行政管理工作。协助省商务厅做好成品油经营行政性管理审批工作，加强成品油经营资质和经营行为的监督检查。协助省商务厅严格按照《云南省商务厅关于实施商务部〈成品油市场管理暂行管理办法〉具体工作程序》，结合《云南省成品油仓储企业发展规划》和《云南省加油站行业发展规划》的要求，对提出申请的单位进行资格预审，避免由于建设无序所带来的资源浪费、市场竞争混乱的情况出现。配合政府做好成品油流通企业的价格管理工作，监督价格执行情况，规范成品油流通业的市场秩序，严厉打击非法经营行为，净化我省成品油市场，维护成品油市场的良好声誉，使我省成品油流通业能健康、持续、协调、快速地发展。
（3）切实执行成品油价格管理办法，杜绝市场无序竞争。我国的成品油价格管理办法是在坚持与国际市场接轨的前提下制定的。协会将充分发挥协调和监督作用，督促行业内各单位切实执行国家物价局、省物价局的各项价格政策。对违规经营，扰乱市场秩序的单位，将按照《章程》有关条款，配合政府相关执法部门予以严厉处罚。
（4）积极宣传国家安全标准和行业规范，确保安全规范经营。 安全是成品油流通行业的生命，没有安全的保障，成品油的规范经营就是一纸空文。协会将利用自身有利条件，充分发挥服务功能，为成品油流通企业提供专业化，社会化的相关安全知识咨询服务。积极开展安全宣传活动，增强从加油站到油库，从加油工到消费者的安全意识，提高加油站消防基础知识的普及率，确保我省成品油流通业常年无事故经营。
（5）深入开展建设节约型社会的活动。统计表明，由于粗放型的经济增长方式，我国现在经济增长成本高于世界平均水平25%。按美元计算，中国现在每百万美元GDP所消耗的能源数量是美国的3倍，德国的5倍，日本的近6倍。据经济网披露，中国一吨煤产生的效率仅相当美国的28.6%，欧盟16.8%，日本的10.3%。过去的十年间，亚太地区能源资源的消费增长引人注目，全球一次能源平均年增1.73%，亚太地区则达到年均3.75%，其中中国、印度达到了4.5%。2004年，亚太地区一次能源消费超过欧洲、美国，对区外的依存度达到67.9%。这势必进一步加剧资源短缺的压力，甚至有可能丧失发展机遇，全面建设小康社会的宏伟目标就难以实现。针对这种情况，国务院总理温家宝在去年召开的全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调：加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动，加快推进节约型社会建设，促进中国经济社会全面协调可持续发展。
协会将响应国家、省委和市委发出的“建设节约性社会”的号召，倡导成品油流通企业的开展节能活动。一是积极开展节能宣传活动，号召广大成品油消费者，从节约一滴油，节约一度电做起，从多坐公交，少驾车做起，普及科学用油的常识，引导节能型生活方式。二是主动配合政府部门制订和实施各项节能政策法规和相关措施，鼓励各会员单位推进技术创新，加快设备革新，为创建节约型社会提供必要的技术保障。三是加强清洁燃料的推广工作，减少城市污染，降低设备磨损率。
三、全面履行协会职责，积极组织协会活动，大力推动我省成品油流通行业的发展。
在健全协会组织机构、完善协会各项职能之后，本届理事会将着重开展以下几方面工作：
（一）大力开展调研活动，服务我省成品油流通业。
1、组织实施专题行业调查和统计。协会将组织人员深入各地，调研当地成品油流通业在发展运作中存在的不足和值得借鉴的先进经验，取得第一手调查资料，进行相关统计分析，维护企业的合法权益。协助当地政府部门进行规划、管理，避免资源浪费和重复建设造成的经济损失。
2、向政府部门提出合理化建议。协会根据实事求是的调查和统计分析结果，代表会员和成品油流通业的意见，向政府部门提出相关具有建设性的建议。为规范成品油市场，国家商务部已经出台了《成品油市场管理暂行办法》，并计划在近期内正式出台的成品油市场管理条例，协会将利用这次契机，充分发挥“参谋”、“助手”的作用，深入了解企业现状，倾听企业呼声，从成品油行业的实际出发，结合未来国家经济发展趋势和行业发展方向，为《条例》的颁布实施献计献策。
3、本着“走出去，引进来”的工作方针，认真学习经济发达地区同行业协会的先进工作经验。由于经济发展速度和程度的不同，北京、安徽、浙江、山东、河北和山西等经济发达地区早在几年前就成立了成品油流通行业协会，一些地区还成立了地市一级的成品油流通协会，比如青岛、杭州、玉林等城市。这些协会在规模上已逐步发展壮大，会员囊括了从龙头企业到民营企业，从成品油经营单位到设备器材供应商的“各路神仙”，会员范围广，结构合理，有利于反应整个行业的真实情况。此外，这些协会在职能上也日臻完善，协会不仅是成品油流通领域的科学管理和传播基地，密切联系政府及企业的桥梁和纽带，而且是培养优秀企业家的摇篮。所谓“他山之石，可以攻玉”，我们要借鉴这些兄弟协会的先进工作经验，使我省成品油流通协会迅速发展成熟起来，更好地为我省经济发展服务。
（二）广泛沟通社会各界，共同促进成品油流通业的发展。
1、与相关政府管理部门进行沟通。协会在省商务厅和省民政厅的正确指导下，将积极与成品油流通业有关的交通、工商、税务、物价、消防等政府管理部门进行良好沟通，及时了解与会员息息相关的各种政策、管理信息，协助政府管理部门对成品油流通业进行规范管理，及时督促会员缴纳各种税费，避免行业恶性竞争和税收的流失。同时，积极反映会员发出的呼声，为会员讲实话、办实事、求实效，加强会员与政府管理部门的相互沟通和理解。
2、与社会各界、各行业积极沟通。成品油流通协会作为一个新生的社会团体，担负着众多的职责和使命。协会将积极与社会各界单位、人士和社会团体接触，宣传协会，促进社会各界对协会的认识、了解、关心和支持，提高协会的社会知名度，吸收其他行业协会的运作经验，将协会逐步建设成为一个有影响力的、受欢迎的、蓬勃兴旺的大家庭。
（三）打造成品油信息平台，服务成品油流通行业。
1、建立成品油流通协会网站和数据库。通过组织建立行业数据库、开辟成品油协会互联网站等渠道，树立云南省成品油流通业协会良好形象，使会员享有一个方便、快捷的信息交流平台。同时，整合行业新闻、企业信息，供求信息，搜集国内外信息资源、法律法规、资料论文以及专业书籍，为会员提供各类信息咨讯服务。
2、搭建成品油交易服务信息平台。通过互联网络，搭建成品油交易服务的平台，为会员和各类商企之间的贸易往来提供方便。在条件成熟时，逐步建立电子商务交易与操作平台，实现物流、资金流、信息流“三流”合一。
3、编写《云南省成品油流通行业指南》。在省商务厅和省工商局的牵头下，协会将组织编写《云南省成品油流通行业指南》。该指南其实是一部具有重大实用价值的信息指南，旨在加强行业之间的沟通，促进制造商、供应商、分销商与成品油流通企业间的合作与联系，为全国各地的成品油企业乃至跨国石油公司进驻云南，了解云南省成品油流通业的发展现状，查阅相关信息，提供借鉴与参考。
（四）、组织成品油知识培训，培养专业人才。
1、开展成品油专业知识培训。协会将组织开展成品油专业知识的培训，提高从业人员素质。加强国家有关成品油市场管理政策法规的学习培训，使从业人员做到知法守法，合法经营。开展成品油经营安全知识的培训，增强安全防范意识。推广消防知识的培训，提高从业人员的对经营易燃、易爆物品的安全防范技能。同时重视加强市场营销人员的培养，为成品油流通业树立良好的行业形象。
2、举办各种与成品油有关的讲座。协会将聘请业内权威人士，组织举办各种受会员和企业欢迎的讲座。如举办《“十一五”期间世界石油供需情况和油价走势》、《中国汽车市场发展趋势预测》、《高油价下中国经济的发展方向》、《跨国石油在华经营策略》等讲座。举办讲座旨在促使广大会员了解国家宏观经济发展趋势，石油行业上、中、下游发展最新动态，明确成品油流通行业发展方向，及时制定和调整经营方式，提高企业综合竞争力。
（五）传播成品油流通知识，推广流通业新理念。
1、创办成品油流通业协会会刊。协会将组织创办出版《成品油流通业年度会刊》，以加强成品油流通业发展的宣传。该刊物主要以寄赠的方式发给会员、企业、政府及学者，其内容初步包括以下几个方面：
（1）对成品油流通业发展现状、发展方向、产业政策进行介绍；
（2）宣传推广我省发展较好的成品油流通企业，并将其作为会员企业的发展方向和目标；
（3）邀请知名的业内专家、学者撰文，出版对从业者有启发作用的文章，并对我省成品油流通业的发展进行探讨；
（4）介绍国内外成品油流通业发展的成功案例。
2、举办各种成品油流通业研讨会。协会将组织举办成品油研讨会，邀请国内外专家、学者介绍成品油行业发展经验、新观念、新技术，鼓励企业树立科学的发展观，用新的理念，新的管理模式，提升企业的竞争力。
3、开展会员联谊交流活动。组织会员交流联谊会，促进会员之间加深认识和了解，鼓励会员进行经济技术、科学管理等方面的合作与交流。组织观摩研习团，开展有关企业组织和兄弟协会的交流考察活动，以吸收先进的管理经验。组织会员举行各种文娱体育、展览、竞赛等各项多姿多彩的活动，以多种方式增强彼此之间的感情，增强协会的向心力和凝聚力，促进协会的蓬勃发展。
各位领导、嘉宾、会员们，以上是云南省成品油流通协会第一届理事会的工作思路，协会将根据实际情况和时间进度，团结全体会员，在省商务厅、省民政厅和社会各界的关心支持下，分步骤、循序渐进地实施。让我们在省政府的正确领导下，认真对待成品油流通业协会这个新生事物，积极发挥应有的作用，团结一心，扎实工作，奋发有为，勇于进取，为把成品油流通协会建设成为一个优秀的社会团体，促进我省成品油流通行业的规范、健康发展，促进我省构筑“东南亚国际大通道”而共同努力奋斗！
谢谢大家！
二〇〇六年五月九日
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