| 抓住机遇，加快推进云南农产品交易市场及物流基地建设 |
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| 2006-10-09 15:11 文章来源：云南省商务厅贸易发展处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
围绕建设社会主义新农村的需要，结合省委、省政府建设绿色经济强省，民族文化大省，通向东南亚、南亚国际大通道的战略目标，探索商务工作为社会主义新农村建设服务，促进农民增收，统筹城乡发展，解决好“三农”等问题。2006年7月15-26日，由云南省商务厅王开良副厅长带队，组织云南省政府研究室、云南省农业厅、昆明市农业局、昆明市水利局和云南浩宏物流集团，联合对四省（四川省、山东省、浙江省、广东省）八城市（成都、济南、寿光、上海、杭州、义乌、广州和深圳）的8家著名的大型农产品批发交易市场、12家生产流通企业和物流集团的发展等进行认真学习考察调研。在考察调研中我们深深感到在国际经济全球化、贸易自由化的大趋势下，我国商品市场化水平的快速提高，流通问题已作为我国经济进一步协调发展的重要方面引起各级政府的高度重视，特别是在东部沿海发达地区，政府部门把建设农产品批发交易市场作为流通产业的重要关键环节高度重视，作为经济发展的增长点和亮点打造，作为为老百姓办实事的基础工作来抓，作为新农村建设和促进流通服务业发展的驱动器加以推动，其主要特点体现在以下几个方面：
第一，政府为主导。大力推动农产品批发交易市场建设。政府将农产品市场建设作为一项公益设施来看待。促进农产品的生产和流通，关系到农村经济可持续发展，关系到城乡居民生产和生活，因此各地政府都将农产品市场建设作为一项公益设施，作为建设社会主义新农村、解决三农问题的重要工作来做。同时，政府努力为企业创造政治、经济、社会等良好的经营氛围，积极鼓励、支持和规范企业运用市场经济的原则来运作农产品交易市场。例如山东寿光蔬菜批发市场，占地600亩，总投资约2亿元。当地政府投资了批发市场以及配套道路等基础设施，搭建了全国著名的蔬菜交易大平台，年交易量约150万吨，交易额近28亿元，市场交易范围辐射全国大部分地区以及日本、韩国等地。
规划先行。政府成立专门引导和促进农产品流通的领导班子，引导农产品流通市场的建设和发展。特别是在建设社会主义新农村的时代背景下，以科学发展观为指导，积极把解决三农问题放在一个很高的位置，充分认识和重视农产品交易和流通问题，从而推动了农村经济的发展、人民生活的改善和社会的安定团结。四川成都龙泉聚和农产品批发市场、广州江南农产品批发市场、深圳的布吉农产品批发交易市场、寿光蔬菜批发交易市场建设发展的背后都有政府在强力的推进。例如上海江桥农产品批发市场，政府规划，国有资本运作，场地面积180亩（不含分场地），年交易量约110万吨，交易额近17亿元，销售范围主要针对上海及周边市场的菜篮子工程，成为农产品的主要销售渠道。
第二，实施资源整合。在新一轮经济发展中，各省市都对农产品交易市场进行大规模的资源整合，实施升级换代改造，以适应经济发展的需要和新农村发展的要求。企业和政府对流通市场的投资在加大，农产品交易市场正在上台阶、上档次、上规模和扩大区域整合资源的能力，并向跨区域整合资源的方向发展。例如广州江南果蔬批发市场，为适应市场需求与市场竞争，不断扩大市场规模，在扩大交易场地和交易大厅的同时，不仅建设了国际交易区和国内交易区，还增设了菌类交易区等交易新项目。目前已占地600亩，总投资4.5亿元，年交易量200多万吨，交易额30多亿元，主要供应广州及珠江三角洲。
第三，把加快农产品流通作为新的经济增长点高度重视。农产品流通环节属于第三产业，涉及到城乡人民的生产和生活，连接生产和消费，影响面极广。农产品的生产、加工、流通、投资等要以市场为导向，以消费拉动生产和流通，由市场需求来推动产业的发展，把市场需求放在了发展经济的首要位置加以重视，利用市场经济规律办事。是以资源为核心发展经济还是以市场为核心发展经济？这对具有资源优势而又发展缓慢的云南来说是一个极大的观念挑战。这次考察给了我们一个极好的启示——流通市场是发展经济的导向；市场需求与经济资源的良好结合是发展经济的前提和保证。例如浙江义乌小商品市场的形成，经营面积260万平方米，政府投入288亿元资金重点培育。以市场需求为导向，使缺乏资源的贫困县一跃发展成为业务范围辐射全球市场的小商品批发中心。
第四，交易市场信息化、现代化建设在强势推进。信息化建设融入生产和流通是经济发展的大趋势，也是与国际化接轨的强有力手段和国际化水平的重要标志。在信息化条件下，规范经营成为普遍共识，也是必然结果。特别是在还没有国家标准或行业标准的领域，信息化建设对标准化的推进尤为重要。例如山东寿光蔬菜批发市场，已是国内外知名的国际化蔬菜批发市场，全面推行蔬菜交易过程的信息化管理，建立了电子结算中心，买卖双方实现了非现金的电子结算。此外该市场还采用了电子化拍卖系统、蔬菜适时价格手机短信查询系统等信息化手段，使批发交易变得准确、快捷、方便、安全。还有上海江桥农产品批发市场、四川成都龙泉聚和农产品批发市场、广州江南农产品批发市场、深圳的布吉农产品批发交易市场都在建立信息化网络体系。
第五，全国农产品批发市场交易网络化、连锁化经营初露锋芒。有实力的农产品市场经营覆盖面已经不仅仅局限于本地区，而是积极以股份化的形式迅速扩张，跨区域整合资源、整合资本，显示出极强的整合性和扩张性，发展势头强劲。以深圳农产品股份有限公司为例，该公司1989年成立，注册资本517万元，立足于深圳布吉农产品中心批发市场。1997年在深交所上市，成为中国最具潜力的上市公司排名50强。目前已发展成为总资产40亿元，净资产20亿元，年利税2亿元大型现代化农业集团公司。该集团以投资管理农产品批发市场为核心业务，集农产品批发、拍卖、生产加工、储运、连锁蔬菜经营、蔬菜进出口贸易、物流配送和电子商务等多功能为一体，构建全国性农产品批发体系，建立全国农产品物流大平台。集团控股、参股的大型农产品批发市场已有12家，形成全国性农产品批发市场连锁经营，业务覆盖全国大部分地区以及国外市场，交易量和影响力居全国之首。
第六，经济效益和社会效益显著。农产品流通是农村经济发展的需要、是人民生活的需要、是社会发展的需要，经营农产品市场是有广阔前景的企业盈利模式，总体上有利于降低社会交易成本，提高社会和经济总体效益，应该大胆发展、大力发展。无论是成都龙泉聚和（国际）果蔬交易中心、山东寿光蔬菜批发市场、上海江桥农产品批发市场、广州江南果蔬批发市场，还是深圳布吉农产品中心批发市场，都是有规模有效益的区域性农产品龙头市场，业务覆盖一定区域、甚至全国或国外市场，强有力地拉动了农村绿色产业的发展，经济效益和社会效益十分显著。
第七，物流行业已经成为服务产业新的经济增长点。现代物流是对流通方式的革命，它是一种先进的管理技术和组织方式，通过优化物流供应链管理，可提高存货的周转速度，降低企业物流，提高企业对市场的反应速度，增强企业的竞争力。物流业作为继自然资源和劳动力之后的又一个利润源、国民经济发展的助推器，是一个地区经济综合竞争力的重要体现和核心竞争力的重要标志。伴随着经济的迅速发展，各地政府加大了培育物流产业的力度，尤其是物流园区（基地）的发展成为了耀眼的亮点，有力地整合了各种物流要素和社会资源，极大地提高了社会经济的总体效益。浙江萧山传化物流基地，2002年在当地政府的支持下，兴建了占地500亩，以公路运输服务为主的传化物流基地。目前已经形成具有物流信息经营公司295家，大型货车日停放2000余辆，高度信息化管理，年收入50亿元的大型物流园区，有力地推动了浙江生产企业、贸易企业和物流产业的迅速发展。该企业在政府的扶持下，正在规划扩建占地1500亩的全国超大型公路物流基地，五年内主营业务将扩展到全国。
第八，建设和发展云南农产品流通机遇难得。各地都在纷纷抢占建设和发展农产品交易市场的有利商机。农产品批发交易市场经营竞争激烈，开始建立区域性的农产品交易市场，已成为发展农村流通业的重要环节，都希望在农产品区域化流通中占有一席之地，以带动本地农村区域经济的发展。我省拥有丰富的农业资源，与周边国家农产品资源互补，市场相互依托，有望开辟全新的国际农产品市场。从考察学习中，我们也深受启发，云南农产品在全国各市场均占有一定份额，且又较高的知名度，深受各地消费者喜爱，具有良好市场发展前景。从深圳吉布市场云南农产品占10%，山东寿光、上海、广州等市场对云南农产品均情有独钟，充分说明云南农产品具有一定的优势和特色，具备市场竞争力。云南具有丰富的农产品资源，如何加快流通，使优势资源商品化、市场化是目前急需解决的问题。例如在广州江南市场，云南蔬菜占了10%的交易份额。该市场正在建造大型菌类交易区，云南的野生菌将具有绝对的市场优势。此外云南茶叶目前已基本占领了广东市场。只要政府积极引导，企业充分认识产品优势和市场潜力，云南农产品走向全国，形成品牌农业是大有可为的。因此建立农产品交易市场是加快农产品流通、促进农村经济发展的一种有效途径。
综上所述，一个地区乃至于一个州市的竞争能力、经济协调发展能力，越来越取决于流通能力，能否加快现代流通的发展，已成为提高每个地区经济运行速度、效益和质量的关键。生产决定型经济向流通主导型经济的转变，也就成为提高经济协调发展的必由之路。现代流通成为经济运行的先导性力量、竞争性力量，流通产业成为带动经济发展的朝阳产业。如何满足即期的消费需求、开发潜在的消费需求、创造崭新的消费需求，已成为经济发展经久不衰的活力，新型现代农产品批发交易市场已是一个为农村产业搭建平台，开发潜力，创造需求的新型产业，政府应该起主导作用给予高度重视。因此对云南农产品批发交易市场建设发展特提出以下意见和建议：
（一）各级政府要充分重视农产品流通业的发展，以政府为主导，加快农产品批发交易市场的建设
我省在建设社会主义新农村、积极解决三农问题、大力发展绿色经济强省和国际大通道的同时，各级政府应充分重视农产品的市场建设和流通工作，将其作为政府经济工作的重要方面加以重视，重视对农产品流通产业的指导、扶持和发展。切实推进农产品流通批发交易市场的培育和农产品生产、流通企业的发展，在项目规划、土地使用、政策扶持、投资合作等方面积极帮助企业解决实际问题。
（二）云南在建设面向东盟国际大通道过程中，要充分重视建设专业物流园区、尤其是大型农产品批发交易市场的规划和建设
云南面向东盟和南亚，依托祖国内陆，成为连接中国与东南亚、南亚32亿人口及消费市场的枢纽地域，具有国际国内贸易与物流通道的独特区位优势。目前云南与兄弟省份以及东盟国际市场的贸易主要是农产品交易为主，因此云南省需要规划和建设大型专业化的农产品交易市场，以促进我省农业产业化的发展，打造绿色经济大省，积极引导和扶持企业投资兴建上规模、上档次、具有区域覆盖能力的大型农产品交易市场。在昆明市、省市政府部门都应齐心协力推动以下三个项目的建设。
1、由云南浩宏物流集团提出的建设“云南浩宏国际农产品交易中心”项目，已经得到云南省商务厅、云南省农业厅的重视，并积极向商务部和农业部推荐成为中国与大湄公河次区域国家经济合作的具体项目加以扶持和推进。目前云南浩宏物流拥有云南物流领域唯一的著名商标荣誉，企业具有颇具实力的物流园区和专业市场的设计、投建以及市场运作成功经验，但在“云南浩宏国际农产品交易中心”项目运作中也遇到了立项、规划、土地等一系列具体问题，项目有待合法化，工作进展缓慢，因此大型国际农产品交易市场切实需要得到政府、各级主管部门的有力主导和扶持。
2、推动云南省物流产业集团提出的整合昆明凉亭零星的物流企业，使其规模化、规范化，形成以呈贡相对应和配套的“国际物流园片区”。
3、推动云南云茶集团有限公司建设云南独具特色的“中国普洱茶城”项目建设。
以上项目各级政府在征地、规划等方面，需要给予大力的支持。这些项目一旦形成，必将加快云南新新农村建设支柱产业发展，绿色经济、建设国际大通道等为云南的经济社会发展作出巨大贡献。
（三）制定云南农产品批发交易市场及流通的发展规划
建议由商务厅、农业厅、发改委，编制促进云南农业产业化发展的《云南农产品批发交易市场发展计划》，有效地推进我省农业生产和流通向规模化、产业化、集约化和现代化方向发展。
（四）要加快引进先进的农产品市场管理的理念、技术和人才
以外省先进的农产品流通市场为榜样，整合省内外企业投资资源，改造云南现有的农产品批发交易市场，规划和投建大型农产品批发市场。积极引进先进的信息化网络建设、标准化建设、农产品检测手段和流程、投资模式、市场经验、人才管理等。
（五）建议有关部门组织我省农产品重点县市有关领导到全国发达地区进行考察学习
学习先进，开拓视野，增强信心，启迪思维，扩大交往，改变观念，开拓云南农产品在省外国外的销售市场，推进我省农业产业化发展。
（六）要加大云南农产品的市场开拓和推荐营销工作
适时组织云南农产品生产企业和流通企业，到全国重点城市开展展销会、推介会或洽谈会，大力开拓云南农产品市场。增加云南农产品在全国农产品市场的占有率，使我省真正成为具有强大实力的绿色经济强省。
（七）建议将农产品市场的建设纳入县域经济发展计划之中
应该充分重视农产品交易市场在县域经济中的重要作用，要纳入发展计划，大力扶持和引导，拉动区域农村经济的发展。
（八）建议建立农产品管理的联席会议制度
由于农产品管理的各项权力分散在政府各部门，为促进农产品的生产、加工、流通等环节能及时有效地统筹协调管理，建议建立农产品管理的省级联席会议制度。由分管副省长牵头，定期或不定期协调农产品生产、流通等方面的有关部门，协调和推进云南农产品产业的顺利发展。
来源： 贸发处
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